ТАК БУДЕТ ЛИ ШТРАФ ЗА ОСТЕКЛЕНИЕ БАЛКОНОВ С 1 МАРТА?

ТАК БУДЕТ ЛИ ШТРАФ ЗА ОСТЕКЛЕНИЕ БАЛКОНОВ С 1 МАРТА?

Сейчас во всех СМИ активно транслируется новость о том, что с 1 марта 2022 года всех повально начнут штрафовать за остекление балконов, поскольку правила содержания жилых помещений якобы существенно изменились.

В связи с этим мы подготовили для вас справку в формате «вопрос-ответ».

Сразу хотим вас успокоить: в реальности не произошло совершенно ничего нового и никаких «страшных» нововведений нет. Все как было, так и осталось: незаконная перепланировка и реконструкция недопустимы и караются штрафом, размер которого зависит от правового статуса нарушителя (гражданин, юридическое лицо, должностное лицо).

Итак, к вопросам.

 

Какие ограничения будут действовать после 1 марта 2022 года и чем они отличаются от ограничений, действующих сейчас?

 

По факту, МИНСТРОЙ утвердил «новые» Правила пользования жилыми помещениями, которые придут на смену ныне действующим, принятым в 2006 году. Новые правила вступают в силу с 1 марта 2022 года и будут действовать, как указано в приказе, 6 лет. Почему мы поставили слово «новые» в кавычки? Просто потому, что ничего по сути нового в этих правилах нет. Все правила дополняют (читай — дублируют) положения Жилищного Кодекса РФ, в котором правила пользования уже описаны, а именно сказано, кто что и как имеет право делать, а что не имеет.

Переустройство и перепланировка жилого помещения регламентируются в главе 4 ЖК РФ, причём этим понятия четко различаются. Грубо говоря, первое – это изменение инженерных сетей и оборудования, второе – изменение планировки как таковой. И то и другое требует внесения изменений в технический паспорт помещения. Нас больше интересует понятие «перепланировка», поскольку, например, присоединение лоджии к кухне – это именно изменение планировки и количества площадей.

Перепланировка, в соответствии со статьей 26 ЖК РФ, проводится по согласованию с органом местного самоуправления. На согласование подаёт заявление собственник помещения либо его доверенное лицо. Упрощённо последовательность согласования выглядит так: подаётся заявление в местные органы самоуправления (непосредственно в этот орган или через МФЦ), а вместе с этим заявлением подаются документы: документы на право собственности жилого помещения; правильно подготовленный и оформленный в установленным порядке проект перепланировки; протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме; технический паспорт перепланируемого жилого помещения; согласие всех членов семьи нанимателя (если они проживают в помещении в порядке социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры (если помещение или дом являются охраняемыми ОКС). Основанием для перепланировки является документ, который в случае положительного решения будет выдан заявителю.

 

Если балкон или лоджия не застеклены – можно ли будет застеклить их самостоятельно?

 

Формально никаких прямых запретов для остекления балконов в новых Правилах нет, однако если фасад здания имеет некий утверждённый вид и соответствующий паспорт (или какой-то иной подобный документ), то остекление балкона будет фактически требовать изменения в этом документе. Соответственно, потребуется согласование с местными органами самоуправления.

Если вы проживаете в доме, где в указанных выше документах нет таких требований, то никаких проблем с установкой остекления у вас не возникнет.

Согласно действующему федеральному законодательству (Жилищному кодексу, Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, Гражданскому кодексу), к общему имуществу в многоквартирном доме относятся только балконные плиты. Соответственно, парапет и козырек балкона, балконные двери и проёмы, окна относятся не к общему, а к личному имуществу, содержание которого собственник осуществляет самостоятельно.

 

Если балкон или лоджия застеклены некачественно, могут ли собственник или арендатор жилья заменить такое остекление на более эффективное?

 

Да. Допустим, вы живете в «хрущёвке», где установлено деревянное остекление 20-летней давности, и хотите установить «тёплое» остекление из ПВХ. Как мы написали выше, никаких запретов на остекление балконов и лоджий не будет, и штраф вы тоже не получите. Вы сможете заменить остекление на тёплое с учётом требований паспорта объекта или других документов, которые регламентируют внешний вид фасада вашего дома.

Обычные пластиковые окна на балконе многоквартирного дома ничего не нарушают и дополнительных разрешений не требуют. Граждане вправе заменять окна и балконные двери с низкой энергоэффективностью на окна и балконные двери с улучшенными качествами, утеплять стены разрешенными материалами, а также устанавливать на лоджиях и балконах дополнительное остекление. Если это не переустройство, не перепланировка и не изменение внешнего вида против местных правил благоустройства, никаких дополнительных ограничений нет.

Отдельные правила по поводу остекления могут касаться особых случаев: зданий, являющихся культурным наследием или включенных в программы по единообразию фасадов, а также особенностей конкретного проекта.

Внешний вид дома, в том числе остекление фасадов, может регулироваться муниципальными правовыми актами и законами субъекта Российской Федерации. Санкции за их нарушение, если такие акты были приняты, также устанавливаются на местном и региональном уровнях. Поэтому перед выполнением работ по остеклению необходимо ознакомиться с правилами благоустройства, утвержденными в регионе и городе проживания.

Таким образом, если вы живете в историческом здании, то вам стоит внимательнее отнестись к этому вопросу и заранее выяснить, что дозволено изменять во внешнем виде вашего дома (вероятно, ничего).

 

Нужно будет демонтировать установленное ранее остекление на балконе?

 

Если остекление балкона изначально было установлено без нарушений, не мешает безопасности и не вредит конструкциям, то демонтировать ничего не придётся. В новых правилах нет ни слова о том, что жильцам придется демонтировать ранее установленное остекление.

Демонтаж понадобится только в том случае, если остекление выполнено с нарушениями. Например, дом относится к культурному наследию и изменять конструкцию фасада нельзя в принципе (хотя кого это останавливало?). Или жильцы не просто установили остекление, а присоединили балкон к кухне, увеличили размер плиты, построили козырек над соседским балконом и установили опоры перед чужими окнами, вследствие чего конструкция мешает другим жильцам и угрожает их безопасности. Но это не нововведение. Такие самовольные перепланировки и переустройства всегда были запрещены — для них нужно получать разрешение. Если его нет, то и несколько лет назад можно было получить штраф.

Даже если перепланировка проведена без согласования много лет назад или уже начался ремонт, ее можно попытаться узаконить, но это никак не связано с нормами, вводимыми с 1 марта 2022 года.

Если перепланировка незаконная и это обнаружится при проверке или после жалоб, жилье заставят привести в прежнее состояние и выпишут штраф.

 

Какая ответственность предусмотрена для тех, кто будет менять остекление своего балкона или лоджии на свой страх и риск?

 

Если вы меняете остекление, которое не является перепланировкой или переустройством, то никакой ответственности не предусмотрено.

 

Распространяются ли новые ограничения на внутреннюю отделку балкона: утепление стен, пола и т. д.?

 

Если внутренняя отделка балкона осуществлена разрешенными материалами и не нарушает действующие положения ЖК РФ, Правил пользования жилыми помещениями и КОАПа, то никаких ограничений по новым правилам нет.

 

Могут ли оконные компании помочь собственнику или арендатору жилья сделать всё в соответствии с Правилами?

 

Нашим партнёрам мы рекомендуем подумать над внесением в их договора соответствующих пунктов, где будет содержаться напоминание заказчику о том, что существуют положения ЖК РФ, Правил пользования жилыми помещениями и КОАПа, которыми предусмотрены соответствующие санкции. Не стоит упускать этот пункт из-за страха, что заказчик не станет стеклить балкон, узнав, какие проблемы могут быть с этим связаны.

 

Будет ли нести оконная компания ответственность за установленное «не по правилам» остекление балкона?

 

Нет, не будет. Если в помещении выполняется перепланировка, то именно собственник должен озаботиться по поводу законности этого процесса, так что и тут ничего нового нет.

Что касается «новшества» об ответственности юридических лиц, которое, судя по слухам из Интернета, появилось в новых Правилах, можно уверенно сказать, что такая ответственность существовала раньше и существует сейчас, поскольку в Жилищном Кодексе прямо указано, что вся (грубо говоря) ответственность лежит на собственнике жилого помещения, а им может быть не только гражданин, но и юридическое лицо. Другими словами, в этом случае тоже именно собственник должен озаботиться по поводу законности перепланировки.

 

Так какие все же штрафы?

 

Никаких штрафов за остекление балкона нет и не вводится. Однако, согласно статье 7.21 КоАП РФ, предусмотрено наказание за незаконное переустройство или перепланировку в многоквартирном доме, которое составляет:

Есть также отдельная статья за нарушение правил содержания и ремонта жилья.

Однако эти санкции отнюдь не являются новыми, и в марте 2022 года они не меняются. В случае нарушения придётся не только заплатить штраф, но и устранить незаконное переустройство, то есть привести квартиру и фасад в то состояние, которое предусмотрено проектом, или согласовать переделки. Основанием для этого служит предписание надзорных органов.